《 人民日報 》（ 2020年05月08日 09版）
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路，這是我國國家制度和國家治理體系的一個(gè)顯著(zhù)優(yōu)勢。新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，充分發(fā)揮包括這一顯著(zhù)優(yōu)勢在內的多方面制度優(yōu)勢，我國社會(huì )生產(chǎn)力、綜合國力、人民生活水平實(shí)現歷史性跨越，創(chuàng )造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡，創(chuàng )造了人類(lèi)減貧史上的奇跡。如何理解這一顯著(zhù)優(yōu)勢的內涵？形成這一顯著(zhù)優(yōu)勢的根本原因是什么？本期觀(guān)察版圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行探討。
把人民利益擺在至高無(wú)上地位的制度（人民觀(guān)察）
北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心
核心閱讀
堅持以人民為中心，是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的根本立場(chǎng)，深刻體現我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性。
新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的一系列發(fā)展成就，充分顯示出我國國家制度和國家治理體系具有不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的顯著(zhù)優(yōu)勢，使我們堅定“四個(gè)自信”具有更加深厚的底氣。
在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，共同富裕不再停留在人們的憧憬里，而是在中國特色社會(huì )主義道路上、在中國特色社會(huì )主義制度保障下逐步成為現實(shí)。
一個(gè)國家的制度和治理體系好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，人民最有發(fā)言權。中國人民從內心擁護中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系，一個(gè)主要原因是它始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，具有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著(zhù)優(yōu)勢。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想
習近平同志指出：“為什么人的問(wèn)題，是檢驗一個(gè)政黨、一個(gè)政權性質(zhì)的試金石�！眻猿忠匀嗣駷橹行�，是新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的根本立場(chǎng)，深刻體現出我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性。
我們黨成立后，團結帶領(lǐng)人民奪取新民主主義革命勝利，1949年建立了中華人民共和國，實(shí)現了人民當家作主。永葆新中國的人民底色，最重要的一點(diǎn)是建立健全符合中國國情和實(shí)際、體現社會(huì )主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主的具有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性的制度體系，并根據時(shí)代、實(shí)踐和人民的需要不斷完善發(fā)展。新中國成立后，我們黨團結帶領(lǐng)人民建立和完善社會(huì )主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，我國人民依法享有廣泛的權利和自由，中華民族和中華人民共和國以嶄新姿態(tài)屹立于世界東方。黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進(jìn)展。黨的十九屆四中全會(huì )專(zhuān)題研究堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化問(wèn)題并作出決定，把以人民為中心的發(fā)展思想進(jìn)一步貫穿于制度建設各方面各環(huán)節，使我國制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不僅是我國國家制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，而且是我國國家治理體系和治理能力的顯著(zhù)優(yōu)勢。我們黨始終堅持人民主體地位，把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準；虛心向人民學(xué)習，傾聽(tīng)人民呼聲，汲取人民智慧，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。
我國國家制度和國家治理體系始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，歸根到底是由中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。我們黨在領(lǐng)導偉大社會(huì )革命的同時(shí)，堅定不移推進(jìn)黨的偉大自我革命，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，使黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴治黨，在新時(shí)代把黨的自我革命推向深入，黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力不斷增強，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為進(jìn)一步發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢打開(kāi)了更為廣闊的空間。
不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉
中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是黨的初心使命在制度層面和國家治理上的體現，是不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的根本途徑。
和平安定是享有幸福生活的前提，是人民的基本需要。1840年鴉片戰爭以后，中國逐步陷入半殖民地半封建社會(huì )的黑暗深淵。戰亂頻仍，民生凋敝，喪權辱國，成了舊中國長(cháng)期無(wú)法消除的病癘。這一切災難苦痛，都隨著(zhù)中華人民共和國的成立而宣告終結。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，國家主權和安全得到強有力維護，各種黑惡勢力得到清除，中國社會(huì )長(cháng)期安定有序、人民安居樂(lè )業(yè)，創(chuàng )造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡。人們在歷史和現實(shí)的比較中深深感悟到，有一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的強有力的執政黨，有一套保障人民當家作主、過(guò)上好日子的好制度，至關(guān)重要，必須倍加珍惜。
中國人口眾多，實(shí)現豐衣足食是一個(gè)歷史性的難題。毛澤東同志指出：“一個(gè)人口眾多、物產(chǎn)豐盛、生活優(yōu)裕、文化昌盛的新中國，不要很久就可以到來(lái)”。這一美好憧憬在新中國一步步變?yōu)楝F實(shí)。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，我國穩定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現小康。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)從人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民美好生活需要日益廣泛，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系日益健全。一系列發(fā)展成就充分顯示出我國國家制度和國家治理體系具有不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉的顯著(zhù)優(yōu)勢，使我們堅定“四個(gè)自信”具有更加深厚的底氣。
我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。新中國成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷探索，確立了以防為主、防抗救相結合的工作方針，國家綜合防災減災救災能力得到全面提升，無(wú)論災害程度還是發(fā)生頻次都大為降低，災害發(fā)生后人民生命財產(chǎn)能夠得到最大限度保全，經(jīng)濟社會(huì )也能很快得到恢復發(fā)展。從這個(gè)意義上可以說(shuō)，能不能有效防控并及時(shí)戰勝災害、保護人民生命財產(chǎn)安全，是檢驗制度優(yōu)劣和治理能力高低的重要指標之一。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、迅速作出部署，把疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，及時(shí)制定疫情防控方針政策，確保疫情防控有力有序推進(jìn)。在黨中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)各方面艱苦努力，我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，經(jīng)濟社會(huì )秩序加快恢復，彰顯了我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢。
走共同富裕道路
消除貧困、改善民生、實(shí)現共同富裕，是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標。在中國特色社會(huì )主義制度的堅強保障下，全體人民正朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。
自古以來(lái)，共同富裕就是我國人民的一個(gè)重要理想。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，共同富裕不再停留在人們的憧憬里，而是在中國特色社會(huì )主義道路上、在中國特色社會(huì )主義制度保障下日益成為現實(shí)。
堅持我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，是逐步實(shí)現共同富裕的基礎和前提。在馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合的進(jìn)程中，我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度日益完善，為逐步實(shí)現共同富裕提供了堅強保障。黨的十九屆四中全會(huì )明確提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度”。我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，既體現了社會(huì )主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì )主義初級階段社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應；既有利于解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、改善人民生活，又有利于維護社會(huì )公平正義、實(shí)現共同富裕，把人民對共同富裕的追求牢固建立在我國生產(chǎn)力不斷發(fā)展的基礎之上。
消除兩極分化、縮小貧富差距，是走共同富裕道路的題中應有之義。社會(huì )主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。新中國成立后，我們消滅了剝削制度，大力推進(jìn)社會(huì )主義建設。改革開(kāi)放后特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨堅持共享發(fā)展，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團結，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的機制，健全再分配調節機制，不斷縮小收入分配差距；健全城鄉融合發(fā)展體制機制，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，促進(jìn)城鄉公共資源均衡配置，清除阻礙要素下鄉的各種障礙，不斷縮小城鄉發(fā)展差距；構建區域協(xié)調發(fā)展新機制，發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，努力實(shí)現基本公共服務(wù)均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當的目標，不斷縮小區域發(fā)展差距。實(shí)踐證明，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系。隨著(zhù)其日益完善，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路”的顯著(zhù)優(yōu)勢，必將更加充分地發(fā)揮出來(lái)。（執筆：齊彪）
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